近日，广州市人力资源和社会保障局官网发布了关于公开征求《广州市差别化入户市外迁入管理办法》（下称《办法》）意见的通告。

广州七区放开“差别化入户”

《办法》指出，在广州市差别化入户实施范围内就业或创业，且同时符合拥有国内普通高等学校全日制本科学历（无学士学位），或拥有国内普通高校全日制大专学历，或技师学院全日制预备技师班、全日制高级工班毕业人员；申报时年龄在28周岁及以下；申报时须在差别化入户实施范围区域内连续缴纳社会保险满12个月条件的人员，可将户籍迁入该市，但仅可在差别化入户实施范围内的行政区办理登记入户。

本次差别化入户政策的实施范围为白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区。且人员在差别化入户实施范围区域内无可登记入户的住宅房屋地址的，在其工作单位集体户或差别化入户实施范围区域人力资源市场集体户入户；无法通过上述办理入户的，在其工作单位注册所属的公共集体户入户。该差别化入户市外迁入管理办法拟实行三年，从2023年7月21日至8月19日公开征求公众意见。

据广州市统计局发布的《2022年广州市国民经济和社会发展统计公报》，截至2022年末，广州市常住人口为1873.41万人，其中户籍人口1034.91万人。值得注意的是，2022年末广州市常住人口相比2021年末减少7.65万人。

城市人才竞争加剧

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，一直以来，在一线城市里面，广州的落户政策较为宽松，对新市民、大学生的包容性吸引力也最强。在新的人口形势下，需要进一步放松对学历型人才落户的限制。

近日，浙江省放开放宽农业转移人口落户条件，全省（杭州市区除外）全面取消落户限制政策，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一，试行以经常居住地登记户口制度，落实合法稳定住所（含租赁）落户及配偶等直系亲属随迁政策。此外，杭州市区进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例，逐步取消年度落户名额限制。推行全省范围内社保缴纳、居住时间等户籍准入年限累计互认，逐步拓展到长三角区域内累计互认。

各地先后为落户政策“松绑”的背后，是城市人才竞争的加剧。中泰证券首席分析师杨畅认为，取消非核心城市的落户限制意义重大。取消落户限制，有利于吸引人口、留住人口。现阶段与户籍政策密集相关的还有当地教育、社保、养老等政策措施，取消落户限制之后，有利于缩小新流入人口与原有人口在公共福利水平上的差距，有利于稳定新流入人口的流动。